Umowa o partnerstwie trans-pacyficznym: Plusy i minusy

Senat niedawno przyznał prezydentowi Obamie autorytet w zakresie szybkiego partnerstwa w sprawie partnerstwa trans-pacyficznego. Autorytet przyspieszony lub Urząd Promocji Handlu, jak formalnie jest znany, pozwala prezydentom zgodzić się na handel z innymi krajami przy użyciu przyspieszonych procedur kongresowych. Dzięki szybkiemu autorytetowi umowy handlowe mogą łączyć się między krajami bez groźby poprawek kongresowych osłabiających wpływ umów. Według republikańskiego Paula Ryana, po umowie senackiej w tym tygodniu, Partnerstwo Transacyficzne prawdopodobnie zostanie wkrótce formalnie uzgodnione, co pozwoli na zbadanie, kto odniesie większe korzyści z umowy: kapitał lub praca.

Tło TPP

Po dziesięciu latach partnerstwo Tran-Pacific stanowi umowę handlową między 12 krajami położonymi geograficznie wokół Pacyfiku. Potencjalni członkowie TPP reprezentują jedną trzecią światowego PKB na poziomie około 28 bilionów USD rocznie i jedną trzecią całego światowego handlu. Oprócz Stanów Zjednoczonych do krajów członkowskich TPP należą: Kanada, Meksyk, Japonia, Australia i siedem innych.

Cel TPP

Dzięki umowom handlowym już zawartym między wieloma potencjalnymi krajami TPP (np. NAFTA, między Stanami Zjednoczonymi, Kanadą i Meksykiem), TPP ma nadzieję rozszerzyć umowy handlowe poza zwykły „wolny” handel i przyspieszyć handel poza uciążliwym obowiązujące już umowy handlowe. Według Biura Przedstawiciela Handlowego Stanów Zjednoczonych, TPP „otworzy rynki, ustanowi zasady handlu o wysokim standardzie i rozwiąże problemy ^XXI wieku w globalnej gospodarce. W ten sposób TPP będzie promować miejsca pracy i wzrost gospodarczy w Stanach Zjednoczonych oraz w regionie Azji i Pacyfiku. ”Aby spełnić te ogólne zamiary, kraje TPP wyraźnie omówiły następujące kwestie: całkowita strefa wolnego handlu w regionie Pacyfiku, środowisko, praca, oraz standardy własności intelektualnej i swobodny przepływ danych elektronicznych przez granice.

Przewidywane świadczenia pracownicze

Rozumiejąc zamierzony cel TPP, możemy zbadać korzyści, jakie amerykańska siła robocza ma uzyskać dzięki przejściu TPP.

Najczęściej wymienianą korzyścią dla siły roboczej przy przejściu TPP jest wzrost dochodów. Oczekuje się wzrostu dochodów w Stanach Zjednoczonych dzięki TPP ze względu na niższe ceny na zakupione towary. Logika wynika z tego, że wolny handel doprowadzi do niższych kosztów towarów, zwiększając wartość bieżących dochodów z pracy. Obliczenia szacują wzrost dochodu o wartości 77 mld USD do 2025 r. Chociaż nie jest to bezpośrednim wynikiem tworzenia TPP, niektórzy ekonomiści oczekują również wzrostu dochodów, ponieważ TPP stanowi pierwszeństwo dla rozszerzonych umów o wolnym handlu.

Tworzenie miejsc pracy to kolejna najczęściej cytowana korzyść z pracy TPP. Według sekretarza stanu Johna Kerry'ego, TPP stworzy ponad 650 000 nowych miejsc pracy w Stanach Zjednoczonych. Korzystając ze wspomnianego wyżej zwiększonego dochodu (77 mld USD) i szacowanego kosztu tworzenia nowych miejsc pracy w wysokości 121 000 USD, TPP stworzy te 650 000 nowych miejsc pracy ze zwiększonym dochodem. Pomimo tych publicznych twierdzeń o tworzeniu miejsc pracy, wielu ekonomistów szybko obala ich dokładność. Wielu ekonomistów handlowych uważa, że ​​umowy handlowe nie zmieniają liczby miejsc pracy, lecz zmieniają rodzaje miejsc pracy. Bardziej produktywny handel powinien prowadzić do bardziej produktywnych miejsc pracy i zwiększania dochodów; nie zwiększając liczby mniej produktywnych miejsc pracy.

Końcowa korzyść dla siły roboczej ma postać zwiększonego eksportu towarów i usług. Dzięki TPP Stany Zjednoczone spodziewają się wzrostu eksportu towarów wraz z grupą krajów, które już stanowią największy rynek eksportowy dla Stanów Zjednoczonych. W 2013 r. Członkowie TPP reprezentowali 44% wszystkich otrzymanych eksportów z USA, a dzięki TPP kraj ma nadzieję w celu dalszego otwarcia rynków. Potencjalnie większą korzyścią dla siły roboczej jest oczekiwany wzrost eksportu usług związany z TPP. Dzięki TPP Stany Zjednoczone powinny spodziewać się wzrostu eksportu usług do 76, 4 mld USD.

Przewidywane korzyści kapitałowe

Istnieje wiele korzyści kapitałowych, które będą bezpośrednio wynikać z przejścia TPP. Dwa z tych zysków dla kapitału będą miały formę zachęt taryfowych i praw własności intelektualnej.

Jak omówiono, istnieją już umowy handlowe między ponad połową krajów członkowskich TPP. Dzięki tym umowom korzyści taryfowe i wynikające z wolnego handlu, które zmniejszają koszty pracy, obowiązują już w większości krajów importujących do Stanów Zjednoczonych. Zamiast więc pomocy dla siły roboczej, zwiększone zachęty taryfowe przyniosą korzyści kapitałowi i przemysłowi, które będą miały nowe rynki eksportowe.

Rynek rolny w Japonii i Stanach Zjednoczonych stanowi przykład tego, jak silne mogą być te zachęty taryfowe. Rolnictwo stanowi 7% całego amerykańskiego eksportu, a Japonia, która ma obecnie wysokie cła na rolnictwo amerykańskie, jest trzecią co do wielkości gospodarką świata pod względem PKB. Przemysł rolny może doświadczyć ogromnego wzrostu, jeśli trzecia co do wielkości gospodarka świata usunie bariery taryfowe.

Prawa własności intelektualnej stanowią dodatkową korzyść dla kapitału. Projekt TPP zawiera przepisy dotyczące praw autorskich, które wykraczają poza obecne przepisy amerykańskie dotyczące między innymi branży rozrywkowej i farmaceutycznej. Zwiększenie praw własności intelektualnej jest dobrodziejstwem dla kapitału, ponieważ branże te nie będą musiały obawiać się utraty swoich przewag konkurencyjnych w stosunku do skradzionego kapitału. Badanie New York Times twierdzi, że najwybitniejszymi zwycięzcami TPP byłyby „firmy technologiczne i farmaceutyczne”, które mogłyby rozszerzyć eksport.

Kto więcej korzysta: kapitał czy praca?

Przy dalszej analizie korzyści zarówno dla kapitału, jak i pracy, jasne jest, że kapitał zbierałby nagrody znacznie większe niż praca. Korzyści, które zwolennicy akceptacji TPP opisują dla pracy, były już często uwzględniane lub opierają się na błędnych obliczeniach.

W odniesieniu do przewidywanych wzrostów dochodów, które są obliczane dla TPP, przedstawione liczby są błędne. Po pierwsze, podczas gdy 77 miliardów dolarów jest często cytowane jako zysk z TPP, liczba ta stanowi zaledwie 1% krajowego PKB, co nie wystarcza, aby drastycznie przesunąć igłę jednej osobie. Ponadto wzrost dochodów przyniesie korzyści tylko dwóm grupom: osobom na rynku pracy, które skorzystają na oczekiwanym wzroście płacy minimalnej, oraz osobom na samym szczycie rynku pracy, które skorzystają na patentach i własności intelektualnej odpowiednia ochrona.

W przypadku tworzenia miejsc pracy, potencjalnie zniekształcone świadczenia zostały krótko omówione powyżej. Przypomnijmy, że obliczenia stosowane do ustalenia liczby utworzonych miejsc pracy polegają na bezpośrednim związku między wzrostem dochodów a wzrostem liczby miejsc pracy, podczas gdy w rzeczywistości TPP powinno prowadzić do większej wydajności wymagającej mniejszej liczby miejsc pracy. Ponadto model stosowany do obliczania wzrostu zatrudnienia nie uwzględnia żadnego wzrostu płac, co oznacza, że ​​miejsca pracy można dodawać tylko wtedy, gdy płace pozostają stałe w porównaniu z dynamiczną stopą inflacji. Wreszcie, nawet jeśli obliczone świadczenia (650 000 nowych miejsc pracy) zostaną zrealizowane, stanowi to tylko 4% całego zatrudnienia w Stanach Zjednoczonych. Podobnie jak w przypadku szacunków dotyczących wzrostu dochodów, łączne oczekiwane korzyści wydają się mniej wpływowe, gdy rozpatrywane są jako procent do całości.

Dolna linia

Podczas gdy poród z pewnością otrzyma świadczenia z TPP, korzyści są niewielkie i niekoniecznie będą miały wpływ na każdą osobę. Podwyżki dochodów są zbyt małe, aby mogły przynieść codzienny efekt, a tworzenie miejsc pracy, nawet jeśli zostanie zaktualizowane, jest niewielkie.

Kapitał przyniesie jednak znaczne zyski z TPP i przyniesie więcej korzyści niż praca. Otwarcie nowych rynków bez ograniczeń pozwala kapitałowi pozyskać nowych konsumentów. A przy egzekwowaniu prawa własności intelektualnej kapitał może pozyskać tych klientów bez utraty obaw o własność.