Kto określa politykę fiskalną - prezydent czy kongres?

Zarówno prezydent, jak i kongres ustalają politykę fiskalną. W Stanach Zjednoczonych polityką fiskalną kierują zarówno organy wykonawcze, jak i ustawodawcze. W branży wykonawczej dwa najbardziej wpływowe urzędy należą do prezydenta i sekretarza skarbu, chociaż współcześni prezydenci często polegają również na radzie doradców ekonomicznych. W branży legislacyjnej Kongres USA uchwala przepisy i przeznacza wydatki na wszelkie środki polityki fiskalnej. Wymaga to udziału, narady i zgody zarówno Izby Reprezentantów, jak i Senatu.

W jaki sposób wpasowuje się organ sądowy rządu? Sąd Najwyższy, a nawet sądy mniejsze, mogą mieć wpływ na politykę fiskalną, legitymizując, zmieniając lub uznając niekonstytucyjne niektóre środki podejmowane przez organy władzy wykonawczej lub ustawodawczej za mające wpływ na gospodarkę narodową.

Tak zwana „klauzula opodatkowania i wydatków” Konstytucji Stanów Zjednoczonych, artykuł I, sekcja 8, klauzula 1, upoważnia Kongres do nakładania podatków. Konstytucja określa jednak tylko dwa uzasadnione cele opodatkowania: spłatę długów rządu federalnego i zapewnienie wspólnej obrony. Choć można argumentować, że wyklucza to wykorzystanie podatków do celów polityki fiskalnej, takich jak obniżka podatków na rozwój gospodarki, podstawowa makroekonomia sugeruje, że jakikolwiek poziom opodatkowania ma wpływ na zagregowany popyt.

Uprawnienia do wydawania środków na zachęcanie do pewnych wyników interpretowano ogólnie jako konstytucyjne od czasu orzeczenia Sądu Najwyższego USA w 1987 r. W sprawie South Dakota przeciwko Dole. W tej sprawie sąd utrzymał konstytucyjność ustawy federalnej, która wstrzymywała fundusze federalne od stany, których prawny wiek spożywania nie był zgodny z polityką federalną (minimalny wiek spożywania to 21 lat).

Stosowanie polityki fiskalnej w Stanach Zjednoczonych

Polityka fiskalna odnosi się do strategii gospodarczej, która wykorzystuje podatkowe i rządowe uprawnienia rządu do wywierania wpływu na gospodarkę kraju. Różni się od polityki pieniężnej, która jest zwykle ustalana przez bank centralny i koncentruje się na stopach procentowych i podaży pieniądza. Współczesna polityka fiskalna opiera się w dużej mierze na teoriach ekonomicznych Johna Maynarda Keynesa, brytyjskiego ekonomisty XX wieku, który zyskał na znaczeniu podczas Wielkiego Kryzysu.

Mówiąc ogólnie, ekspansywna polityka fiskalna w USA jest realizowana poprzez połączenie wydatkowania środków publicznych na atrakcyjne politycznie cele, takie jak infrastruktura, szkolenia zawodowe lub programy przeciwdziałania ubóstwu, oraz obniżenie podatków od wszystkich lub niektórych podatników. Według keynesowskiej teorii ekonomicznej zarówno wydatki rządowe, jak i obniżki podatków powinny zwiększyć łączny popyt, poziom konsumpcji i inwestycji w gospodarkę oraz pomóc zmniejszyć bezrobocie.

Polityka fiskalna w USA jest zwykle powiązana z corocznym budżetem federalnym, który jest proponowany przez prezydenta i zatwierdzany przez Kongres. Były jednak czasy, kiedy nie zaproponowano żadnego budżetu, co utrudnia uczestnikom rynku reagowanie i dostosowywanie się do nadchodzących propozycji polityki fiskalnej.

Po zatwierdzeniu budżetu Kongres opracowuje następnie „rezolucje budżetowe”, które służą do ustalania parametrów wydatków i polityki podatkowej. Po podjęciu uchwał Kongres rozpoczyna proces przeznaczania środków z budżetu na konkretne cele. Rachunki te muszą zostać podpisane przez Prezydenta przed ich uchwaleniem.