Podstawy taryf i barier handlowych

Handel międzynarodowy zwiększa liczbę towarów, z których mogą wybierać konsumenci krajowi, obniża koszty tych towarów dzięki zwiększonej konkurencji i umożliwia przemysłowi krajowemu wysyłanie swoich produktów za granicę. Chociaż wszystkie te efekty wydają się korzystne, wolny handel nie jest powszechnie akceptowany jako całkowicie korzystny dla wszystkich stron.

W rzeczywistości kampania prezydencka prezydenta Trumpa w 2016 r. Była bardzo anty-handlowa. W czerwcu 2018 r. Administracja Trumpa wprowadziła miliardy dolarów w nowych taryfach na chiński import i zagroziła taryfami dla innych krajów. Chiny zemściły się, ogłaszając cła na towary importowane z USA, w tym stal i wieprzowinę. W tym samym miesiącu Trump wprowadził taryfy na import stali i aluminium również z Unii Europejskiej, Meksyku i Kanady. W sierpniu Chiny ogłosiły 25-procentową taryfę na towary amerykańskie o wartości 16 miliardów USD, w tym pojazdy i ropę naftową, w odwecie za amerykańskie taryfy na towary chińskie o wartości 16 miliardów USD. „To jest dokładnie to, co trzeba” - powiedział CNBC Art Hogan, główny strateg ds. Rynku B. Riley FBR. „Nasze 16 miliardów dolarów przychodzi w wyznaczonym czasie, który pojawia się 23 grudnia. Chiny oświadczyły, że widzimy twoje 16 miliardów dolarów i dopasujemy twoje 16 miliardów dolarów”.

W tym artykule zbada się reakcje niektórych krajów na różnorodne czynniki, które próbują wpłynąć na handel.

Kluczowe dania na wynos

• Taryfy lub podatki nakładane na import są ostatnio źródłem wiadomości, ponieważ administracja Trumpa zainicjowała wiele rund taryfowych w Chinach i innych krajach.
• Taryfy są rodzajem protekcjonistycznej bariery handlowej, która może przybierać różne formy.
• Podczas gdy taryfy mogą przynieść korzyści niektórym sektorom krajowym, ekonomiści są zgodni, że polityka wolnego handlu na rynku globalnym jest idealna.
• Taryfy są płacone przez konsumentów krajowych, a nie kraj wywozu, ale mają one wpływ na podniesienie względnych cen produktów importowanych.

Kto pobiera taryfę?

Mówiąc najprościej, taryfa jest podatkiem. Zwiększa koszty ponoszone przez konsumentów towarów importowanych i jest jedną z kilku polityk handlowych, które dany kraj może wprowadzić. Taryfy są płacone organom celnym kraju nakładającego taryfę. Na przykład taryfy przywozowe przywożone do Stanów Zjednoczonych są pobierane przez Urząd Celny i Ochrony Granic, działający w imieniu Departamentu Handlu. W Wielkiej Brytanii pieniądze pobierane są przez HM Revenue & Customs (HMRC).

Ważne jest, aby uznać, że podatki należne od importu są płacone przez konsumentów krajowych, a nie nakładane bezpośrednio na eksport z zagranicy. Skutkuje to jednak tym, że zagraniczne produkty stają się stosunkowo droższe dla konsumentów - ale jeśli producenci polegają na importowanych komponentach lub innych materiałach wejściowych w procesie produkcyjnym, przerzucą również zwiększone koszty na konsumentów. Często towary z zagranicy są tańsze, ponieważ oferują tańsze koszty kapitału lub pracy, jeśli towary te staną się droższe, wówczas konsumenci wybiorą stosunkowo droższy produkt krajowy. Ogólnie rzecz biorąc, konsumenci zwykle przegrywają z taryfami, w których podatki są pobierane w kraju.

Układ ogólny w sprawie taryf celnych i handlu (GATT)

Dlaczego stosuje się taryfy i bariery handlowe?

Taryfy są często tworzone w celu ochrony nowo powstających gałęzi przemysłu i gospodarek rozwijających się, ale są również wykorzystywane przez bardziej zaawansowane gospodarki z rozwiniętymi gałęziami przemysłu. Oto pięć najważniejszych powodów, dla których stosuje się taryfy:

Ochrona pracy domowej

Pobieranie taryf jest często bardzo upolitycznione. Możliwość zwiększenia konkurencji ze strony towarów importowanych może zagrozić przemysłowi krajowemu. Te krajowe firmy mogą zwalniać pracowników lub przenosić produkcję za granicę, aby obniżyć koszty, co oznacza wyższe bezrobocie i mniej szczęśliwy elektorat. Argument dotyczący bezrobocia często przenosi się na przemysł krajowy narzekający na tanią zagraniczną siłę roboczą oraz na to, jak złe warunki pracy i brak regulacji pozwalają zagranicznym firmom taniej wytwarzać towary. Jednak w dziedzinie ekonomii kraje będą nadal wytwarzać dobra, dopóki nie uzyskają przewagi komparatywnej (nie należy mylić ich z absolutną przewagą).

Ochrona konsumentów

Rząd może nałożyć cło na produkty, które jego zdaniem mogą zagrozić jego ludności. Na przykład Korea Południowa może nałożyć taryfę na importowaną wołowinę ze Stanów Zjednoczonych, jeśli uważa, że ​​towary mogą być skażone chorobą.

Przemysł dla niemowląt

Wykorzystanie taryf do ochrony nowo powstających gałęzi przemysłu można zaobserwować w strategii ISI, stosowanej przez wiele krajów rozwijających się. Rząd rozwijającej się gospodarki będzie nakładał cła na towary importowane w branżach, w których chce wspierać wzrost. Zwiększa to ceny towarów importowanych i tworzy rynek wewnętrzny dla towarów wytwarzanych w kraju, chroniąc jednocześnie te branże przed bardziej konkurencyjnymi cenami. Zmniejsza bezrobocie i pozwala krajom rozwijającym się na przejście z produktów rolnych na produkty gotowe.

Krytyka tego rodzaju protekcjonistycznej strategii opiera się na kosztach subsydiowania rozwoju nowo powstających gałęzi przemysłu. Jeśli przemysł rozwija się bez konkurencji, może skończyć się produkcją towarów o niższej jakości, a dotacje niezbędne do utrzymania przemysłu wspieranego przez państwo mogą osłabić wzrost gospodarczy.

Bezpieczeństwo narodowe

Bariery są także stosowane przez kraje rozwinięte w celu ochrony niektórych branż, które są uważane za strategicznie ważne, takich jak te wspierające bezpieczeństwo narodowe. Przemysł obronny jest często postrzegany jako istotny dla interesów państwa i często cieszy się znacznym poziomem ochrony. Na przykład, podczas gdy zarówno Europa Zachodnia, jak i Stany Zjednoczone są uprzemysłowione, oba bardzo chronią firmy zorientowane na obronę.

Odwet

Kraje mogą również ustalić taryfy jako technikę odwetu, jeśli uważają, że partner handlowy nie przestrzegał zasad. Na przykład, jeśli Francja uważa, że ​​Stany Zjednoczone zezwoliły producentom wina na zbyt długo nazywać produkowane przez siebie wina musujące „szampanem” (nazwa charakterystyczna dla francuskiego regionu szampana), może nałożyć cło na importowane mięso z Stany Zjednoczone. Jeśli Stany Zjednoczone zgodzą się zlikwidować niewłaściwe etykietowanie, Francja prawdopodobnie powstrzyma odwet. Odwet można również zastosować, jeżeli partner handlowy jest sprzeczny z celami polityki zagranicznej rządu.

Wspólne rodzaje taryf

Rząd może zastosować kilka rodzajów taryf i barier:

• Określone taryfy
• Taryfy ad valorem
• Licencje
• Kontyngenty importowe
• Dobrowolne ograniczenia wywozu
• Lokalne wymagania dotyczące treści

Określone taryfy

Stała opłata pobierana od jednej jednostki przywożonego towaru jest określana jako taryfa szczególna. Taryfa ta może się różnić w zależności od rodzaju importowanego towaru. Na przykład kraj może nałożyć opłatę w wysokości 15 USD na każdą importowaną parę butów, ale na 300 za każdym importowanym komputerze.

Taryfy Ad Valorem

Fraza ad valorem jest po łacinie „według wartości”, a ten rodzaj taryfy jest nakładany na towar oparty na odsetku jego wartości. Przykładem taryfy ad valorem może być 15% taryfa pobierana przez Japonię od samochodów amerykańskich. 15% to wzrost ceny samochodu, więc 10 000 USD kosztuje teraz japońskich konsumentów 11 500 USD. Ten wzrost cen chroni krajowych producentów przed podcięciem, ale także utrzymuje sztucznie wysokie ceny dla japońskich kupujących samochody.

Bariery pozataryfowe w handlu

Licencje

Licencja jest udzielana przedsiębiorstwu przez rząd i umożliwia mu import określonego rodzaju towaru do kraju. Na przykład może istnieć ograniczenie importowanego sera, a niektórym przedsiębiorstwom udzielane będą pozwolenia, które pozwolą im działać jako importerzy. Stwarza to ograniczenie konkurencji i podnosi ceny, z którymi borykają się konsumenci.

Importuj kontyngenty

Kontyngent importowy jest ograniczeniem nakładanym na konkretny towar, który można importować. Ten rodzaj bariery jest często związany z wydawaniem licencji. Na przykład kraj może wprowadzić limit dozwolonej ilości importowanych owoców cytrusowych.

Dobrowolne ograniczenia wywozu (VER)

Ten rodzaj bariery handlowej jest „dobrowolny”, ponieważ jest tworzony przez kraj eksportujący, a nie importujący. Dobrowolne ograniczenie wywozu jest zwykle nakładane na żądanie kraju przywozu i może mu towarzyszyć wzajemne VER. Na przykład Brazylia może nałożyć VER na eksport cukru do Kanady na podstawie wniosku Kanady. Kanada mogłaby następnie postawić VER na wywóz węgla do Brazylii. Zwiększa to zarówno cenę węgla, jak i cukru, ale chroni krajowy przemysł.

Wymagania dotyczące treści lokalnych

Zamiast nakładać kontyngent na liczbę towarów, które można importować, rząd może wymagać, aby pewien procent towaru został wyprodukowany w kraju. Ograniczeniem może być procent samego towaru lub procent jego wartości. Na przykład ograniczenie importu komputerów może oznaczać, że 25% elementów użytych do produkcji komputera jest wytwarzanych w kraju, lub może powiedzieć, że 15% wartości towaru musi pochodzić z komponentów wyprodukowanych w kraju.

W końcowej części zbadamy, kto korzysta z taryf i jak wpływają one na cenę towarów.

Kto korzysta z taryf?

Korzyści z taryf są nierównomierne. Ponieważ taryfa jest podatkiem, rząd zobaczy wzrost dochodów, gdy import wejdzie na rynek krajowy. Przemysł krajowy również korzysta ze zmniejszenia konkurencji, ponieważ ceny importowe są sztucznie zawyżone. Niestety dla konsumentów - zarówno indywidualnych, jak i przedsiębiorstw - wyższe ceny importowe oznaczają wyższe ceny towarów. Jeśli cena stali jest zawyżona z powodu taryf, indywidualni konsumenci płacą więcej za produkty wykorzystujące stal, a firmy płacą więcej za stal, której używają do produkcji towarów. Krótko mówiąc, taryfy celne i bariery handlowe są zwykle proprodukcyjne i antykonsumpcyjne.

Wpływ taryf i barier handlowych na przedsiębiorstwa, konsumentów i rząd zmienia się z czasem. W krótkiej perspektywie wyższe ceny towarów mogą zmniejszyć konsumpcję przez indywidualnych konsumentów i firmy. W tym okresie niektóre firmy będą czerpać zyski, a rząd odnotuje wzrost dochodów z ceł. W perspektywie długoterminowej firmy te mogą zaobserwować spadek wydajności z powodu braku konkurencji, a także mogą odczuć spadek zysków z powodu pojawienia się substytutów dla swoich produktów. Dla rządu długoterminowym efektem subsydiów jest wzrost popytu na usługi publiczne, ponieważ wzrost cen, zwłaszcza artykułów spożywczych, pozostawia mniej dochodów do dyspozycji.

Jak taryfy wpływają na ceny?

Taryfy podnoszą ceny towarów importowanych. Z tego powodu producenci krajowi nie są zmuszeni do obniżania swoich cen w wyniku zwiększonej konkurencji, a w rezultacie konsumenci krajowi płacą wyższe ceny. Taryfy zmniejszają również efektywność, umożliwiając przedsiębiorstwom, które nie istniałyby na bardziej konkurencyjnym rynku, pozostanie otwarte.

Poniższy rysunek ilustruje skutki handlu światowego bez obecności taryfy. Na wykresie DS oznacza podaż krajową, a DD oznacza popyt krajowy. Cena towarów w domu znajduje się w cenie P, a cena światowa w cenie P *. Po niższej cenie konsumenci krajowi będą konsumować towary o wartości Qw, ale ponieważ kraj pochodzenia może produkować tylko do Qd, musi importować towary o wartości Qw-Qd.

Gdy wprowadzona zostanie taryfa lub inna polityka podwyższania cen, skutkiem będzie wzrost cen i ograniczenie wielkości importu. Na poniższym rysunku wzrost cen z pozataryfowych P * na P '. Ponieważ cena wzrosła, coraz więcej firm krajowych jest skłonnych do wyprodukowania dobra, więc Qd idzie w prawo. To również przesuwa Qw w lewo. Ogólnym efektem jest zmniejszenie importu, wzrost produkcji krajowej i wyższe ceny konsumpcyjne.

Taryfy i nowoczesny handel

Rola taryf w handlu międzynarodowym spadła w czasach współczesnych. Jednym z głównych powodów tego spadku jest wprowadzenie organizacji międzynarodowych mających na celu poprawę wolnego handlu, takich jak Światowa Organizacja Handlu (WTO). Takie organizacje utrudniają krajowi pobieranie ceł i podatków od towarów importowanych i mogą zmniejszyć prawdopodobieństwo podatków odwetowych. Z tego powodu kraje przeszły na bariery pozataryfowe, takie jak kontyngenty i ograniczenia eksportowe. Organizacje takie jak WTO próbują zmniejszyć zakłócenia produkcji i konsumpcji spowodowane taryfami. Zakłócenia te wynikają z faktu, że producenci krajowi wytwarzają towary z powodu zawyżonych cen, a konsumenci kupują mniej towarów, ponieważ ceny wzrosły. (Aby dowiedzieć się o wysiłkach WTO, przeczytaj artykuł Czym jest Światowa Organizacja Handlu ">

Od lat 30. XX wieku wiele krajów rozwiniętych obniżyło cła i bariery handlowe, co poprawiło globalną integrację i spowodowało globalizację. Wielostronne umowy między rządami zwiększają prawdopodobieństwo obniżenia ceł, a egzekwowanie wiążących umów zmniejsza niepewność.

Dolna linia

Wolny handel przynosi korzyści konsumentom dzięki większemu wyborowi i obniżonym cenom, ale ponieważ gospodarka światowa niesie ze sobą niepewność, wiele rządów nakłada cła i inne bariery handlowe w celu ochrony przemysłu. Istnieje delikatna równowaga między dążeniem do wydajności a potrzebą rządu zapewnienia niskiego bezrobocia.