Plusy i minusy reformy imigracyjnej

Przyśpieszanie deportacji. Zabezpieczenie funduszy na dłuższą ścianę graniczną. Rozdzielanie rodzin, które nielegalnie przekraczają granicę.

Według najnowszych dostępnych danych z Pew Research Center administracja Trumpa wykorzystała prawie wszystkie dostępne narzędzia, aby zmniejszyć liczbę nieudokumentowanych imigrantów w Stanach Zjednoczonych - grupę, która w 2017 r. Wyniosła około 10, 5 miliona osób. Chociaż prezydent przytoczył szereg powodów takiego podejścia, od obaw związanych z handlem ludźmi po abstrakcyjne ograniczenia liczby ludności - „nasz kraj jest pełen” - ogłosił w kwietniu - jego argument zawsze był w dużej mierze ekonomiczny.

Rzeczywiście, Trump wielokrotnie podsunął pomysł, zarówno bezpośredni, jak i subtelny, że rynek pracy jest zasadniczo grą o sumie zerowej - imigranci z Hondurasu i Meksyku, którzy wkraczają na amerykańską ziemię, ostatecznie odbierają pracę obywatelom USA i tłumią ich pensje. „Proponujemy plan imigracyjny, w którym stawiamy przede wszystkim miejsca pracy, płace i bezpieczeństwo amerykańskich pracowników”, powiedział Trump 16 maja podczas wydarzenia w Białym Domu, ogłaszając nowy program wizowy, który ograniczyłby odbiorców w Latynosie.

Takie myślenie ustanawia jedną z największych ideologicznych bitew w wyborach prezydenckich w 2020 roku. Podczas gdy demokratyczni kandydaci nie są do końca monolityczni w swoim podejściu do imigracji, wspólnie uciekają jak najdalej od polityki Trumpa.

Senatorowie Elizabeth Warren, Bernie Sanders, Kamala Harris i Cory Booker opowiadali się za obniżeniem nielegalnego przekraczania granicy do przestępstwa cywilnego. I w jednym z najostrzejszych sygnałów, jak daleko posunęła się partia w ostatnich latach, wszyscy dziesięciu uczestników drugiej debaty demokratycznej w czerwcu oświadczyli, że rozszerzą zakres opieki zdrowotnej na nieudokumentowanych imigrantów.

Nawet Joe Biden, który był wiceprezesem, gdy deportowano blisko 3 miliony nieudokumentowanych imigrantów, szybko zwiększa swój pozytywny wkład w społeczeństwo.

Więc kto ma rację, a kto nie, jeśli chodzi o nieudokumentowanych pracowników i gospodarkę? Spojrzymy poza gorącą retorykę późno i wyjaśnimy, co mają do powiedzenia badacze z obu stron spektrum politycznego.

Wpływ na rynek pracy

Twarda linia Trumpa wobec nieudokumentowanych imigrantów zawsze była zamknięta w założeniu, że przyjmą pracę od obywateli amerykańskich. Z pozoru wydaje się to dość logicznym wnioskiem dla kohorty, która reprezentuje prawie 11 milionów ludzi. Jednak zwolennicy imigracji twierdzą, że ten argument ignoruje dynamiczny charakter rynku pracy.

Po pierwsze, ważne jest, aby pamiętać, że imigranci to nie tylko pracownicy - to także konsumenci, którzy kupują towary i usługi. Niektórzy badacze uważają, że masowa deportacja zmniejszyłaby zatem ogólną wydajność ekonomiczną. Analiza przeprowadzona przez New American Economy, dwustronną organizację badawczą i rzeczniczą zajmującą się polityką imigracyjną, stwierdza, że ​​taka polityka doprowadziłaby do zmniejszenia PKB o 1, 6 biliona dolarów.

Co więcej, nieudokumentowani pracownicy często podejmują prace wymagające niskich kwalifikacji, w których obywatele amerykańscy nie są zainteresowani, w tym w pracochłonnych dziedzinach, takich jak rolnictwo i leśnictwo. Kolejny raport NAE odkryli, że imigranci o niskich kwalifikacjach są o 18% bardziej skłonni do podjęcia pracy wymagającej nietypowych godzin niż ich odpowiedniki urodzeni w USA.

A ponieważ w USA spada liczba urodzeń - według danych Banku Światowego przeciętna Amerykanka ma 1, 8 dzieci - niektórzy eksperci twierdzą, że imigranci mogą pomóc wypełnić dziurę na rynku pracy, która ostatecznie ożywi gospodarkę.

„Przyszłe perspektywy wzrostu gospodarki USA są poważnie ograniczone przez brak wzrostu liczby ludności w wieku produkcyjnym”, napisał bezstronny Komitet ds. Rozwoju Gospodarczego The Conference Board (CED) w komunikacie politycznym z 2018 roku. „Mniej pracowników oznacza mniejszą wydajność bez wzrostu wydajności tak dużej, że jest wysoce nieprawdopodobne”.

Ponieważ około połowa imigrantów z Ameryki Łacińskiej to osoby w wieku od 18 do 35 lat, Stany Zjednoczone nie muszą ponosić kosztów nauki. Przyjęcie nawet 100 000 imigrantów rocznie stanowiłoby zastrzyk kapitału ludzkiego, który w przeciwnym razie kosztowałby nas 47 mld USD na koszty edukacji i opieki nad dziećmi, mówi CED.

Czy płace spadną?

Jednym z twierdzeń, które często słyszysz od krytyków amnestii, jest to, że pozwolenie większej liczbie pracowników na konkurowanie o amerykańskie miejsca pracy obniży płace dla obecnych pracowników.

Wydaje się, że podstawowe zasady podaży i popytu potwierdzają to twierdzenie. Gdy liczba pracowników wzrośnie, kwota, którą firmy muszą zapłacić, prawdopodobnie spadnie. Jednak wiele badań wykazało, że wpływ na płace pracowników o niskich kwalifikacjach jest stosunkowo niewielki - większość ocenia go na mniej niż 1%. Badacze Gianmarco Ottaviano i Giovanni Peri stwierdzili, że wzrost imigracji ma niewielki pozytywny wpływ (0, 6%) na płace Amerykanów bez wyższego wykształcenia.

Ale nawet jeśli wynagrodzenie za te prace spadnie, może nie być tak w każdej dziedzinie. Zwolennicy reformy imigracyjnej twierdzą, że dostępność większej liczby pracowników jest dobrodziejstwem dla przedsiębiorstw, które korzystają z niższych kosztów produkcji.

Teoretycznie zwiększa to popyt na stanowiska wymagające wysokich umiejętności, które nie są tak konkurencyjne ze strony pracowników nieudokumentowanych, jak menedżerowie i księgowi. Dlatego reforma mogłaby prawdopodobnie podnieść płace, przynajmniej marginalnie, w przypadku miejsc pracy wymagających wykształcenia wyższego.

Wpływ na Skarb Państwa

Jedno z najbardziej kontrowersyjnych pytań dotyczy wpływu nielegalnej imigracji na kasy rządowe.

Droga do obywatelstwa dla pracowników, którzy są już w kraju, oznacza, że ​​wielu z nich po raz pierwszy włoży federalne i stanowe podatki dochodowe. Ale mieliby również dostęp do szeregu korzyści, z których są obecnie zablokowani, edukacji w szkołach publicznych, Medicaid, bonów żywnościowych i ulgi podatkowej od zarobków.

W 2017 r. Badacze Robert Rector i Jamie Bryan Hall z prawicowej Heritage Foundation Foundation przeanalizowali ustawę Reforming American Immigration for Strong Employment (RAISE), która ograniczyłaby liczbę wiz dla pracowników o niskich kwalifikacjach. Zasugerowali, że imigranci bez wykształcenia średniego - typowy poziom z Ameryki Łacińskiej to wykształcenie dziesiątej klasy - otrzymują średnio 4 USD świadczeń rządowych za każdy 1 USD, który wnoszą do podatków.

Rektor i Hall doszli do wniosku, że 4, 7 miliona nisko wykwalifikowanych imigrantów, którzy według szacunków wejdą do Stanów Zjednoczonych w następnej dekadzie, będzie ciężarem netto dla Skarbu Państwa w wysokości 1, 9 bln USD.

Ale raport National Academies of Sciences, Engineering i Medicine z 2016 roku przedstawia zupełnie inny obraz. Korzystając z danych z lat 1994–2013, autorzy zgadzają się, że imigranci pierwszego pokolenia kosztują rząd więcej na mieszkańca niż obywatele urodzeni w Stanach Zjednoczonych, ze względu na ich niższą siłę zarobkową.

Jednak NAS stwierdził, że ich dzieci są mniej obciążone budżetami federalnymi i lokalnymi niż ich rówieśnicy. Jest tak, ponieważ imigranci drugiego pokolenia wykazywali „nieco wyższe osiągnięcia edukacyjne, a także wyższe zarobki”. W rezultacie płacą więcej podatków.

Istnieją również dowody na to, że imigranci pomagają wzmocnić ubezpieczenie społeczne, w którym przejście wyżu demograficznego na emeryturę wywiera dużą presję na program. W 2013 r. Główny aktuariusz Stephen Goss z Social Security Administration i inni badacze oszacowali, że około 1, 8 miliona imigrantów skorzystało z karty ubezpieczenia społecznego, która nie pasowała do ich nazwiska w celu uzyskania zatrudnienia w 2010 roku. Wynik: osoby te zwykle płacą znacznie więcej system niż czerpią korzyści. W tym czasie Goss twierdził, że nieudokumentowani rezydenci wykopali 13 miliardów dolarów na ubezpieczenie społeczne poprzez podatki od wynagrodzeń, ale zyskali tylko 1 miliard dolarów na świadczenia.

Dolna linia

Prezydent Trump pobudził republikańską bazę swoim twardym podejściem do imigracji, argumentując, że nielegalni mieszkańcy są nieograniczonym drenażem dla amerykańskiej gospodarki. Jednak ci, którzy przybywają do USA bez dokumentacji, również obniżają koszty dla swoich pracodawców i reprezentują sporą grupę konsumentów. Rzeczywiście, niektóre badania wskazują, że faktycznie stwarzają więcej możliwości pracy niż biorą.

Podczas gdy niektóre badania wykazały, że nielegalna imigracja tłumi płace w segmentach siły roboczej o niskich umiejętnościach, efekt wydaje się minimalny, jeśli w ogóle. I chociaż imigranci pierwszego pokolenia mogą kosztować rząd więcej niż rodzimi pracownicy z powodu niższych dochodów, wielu płaci znacznie więcej na ubezpieczenie społeczne niż otrzymuje. Dodają także młodszych pracowników do starzejącej się siły roboczej w kraju. Mobilność siły roboczej ma skutki ekonomiczne w różnych kierunkach.