Spojrzenie na dług publiczny i obligacje rządowe
Departament Skarbu Stanów Zjednoczonych, utworzony po raz pierwszy w 1789 r. Przez Kongres, jest odpowiedzialny za finanse federalne. Departament ten został utworzony w celu zarządzania wydatkami i dochodami rządu USA, a tym samym środkami, dzięki którym państwo może zbierać pieniądze na funkcjonowanie. W tym miejscu badamy obowiązki Skarbu Państwa oraz przyczyny i sposoby zaciągania długów.
Obowiązki Skarbu Państwa
Departament Skarbu USA jest podzielony na dwa działy: biura departamentów i biura operacyjne. Departamenty zajmują się głównie tworzeniem polityki i zarządzaniem Skarbem, a zadaniem biur jest dbanie o określone operacje. Biura, takie jak Internal Revenue Service (IRS), która jest odpowiedzialna za pobór podatków, oraz Biuro Grawerowania i Druku (BEP), odpowiedzialne za drukowanie i wybijanie wszystkich amerykańskich pieniędzy, zajmują się większością zadań Skarbu Państwa.
Do podstawowych zadań Skarbu Państwa należą:
- Pobieranie podatków i ceł
- Płacenie wszystkich rachunków należnych od rządu federalnego
- Drukowanie i wybijanie banknotów amerykańskich oraz amerykańskich monet i znaczków
- Nadzór banków państwowych
- Egzekwowanie prawa rządowego, w tym polityki podatkowej
- Doradzanie rządowi w zakresie krajowych i międzynarodowych przepisów gospodarczych, finansowych, monetarnych, handlowych i podatkowych
- Dochodzenie i ściganie na szczeblu federalnym oszustów podatkowych, fałszerzy i / lub fałszerzy
- Zarządzanie rachunkami federalnymi i krajowym długiem publicznym
Dług narodowy
Rząd tworzy budżety, aby określić, ile musi wydać, aby rządzić narodem. Często jednak rząd może wykazywać deficyt budżetowy, wydając więcej pieniędzy niż otrzymuje z dochodów z podatków (w tym ceł i pieczęci). Aby sfinansować deficyt, rządy mogą starać się zbierać pieniądze poprzez zaciąganie długów, często poprzez zaciąganie pożyczek od ludności.
Rząd USA po raz pierwszy popadł w długi w 1790 r., Po zaciągnięciu długów wojennych po wojnie o niepodległość. Od tego czasu dług jest napędzany przez większą wojnę, recesję gospodarczą i inflację. Jako taki, dług publiczny jest wynikiem skumulowanego deficytu budżetowego.
Rola Kongresu
Aż do I wojny światowej rząd USA potrzebował zgody Kongresu za każdym razem, gdy chciał pożyczyć pieniądze od społeczeństwa. Kongres określi liczbę papierów wartościowych, które można wyemitować, datę ich wykupu oraz odsetki, które zostaną do nich zapłacone.
Jednak w drugiej ustawie o obligacjach z 1917 r. Skarbiec USA otrzymał limit zadłużenia wyrażony jako liczba lub pułap tego, ile może pożyczyć od społeczeństwa bez uzyskania zgody Kongresu. Skarbowi przyznano również swobodę decydowania o terminach zapadalności, poziomach stóp procentowych i rodzaju instrumentów, które będą oferowane. Całkowita kwota pieniędzy, które mogą zostać pożyczone przez rząd bez dalszego upoważnienia przez Kongres, jest znana jako całkowity dług publiczny podlegający ograniczeniu . Każda kwota powyżej tego poziomu musi zostać dodatkowo zatwierdzona przez organ ustawodawczy. We wrześniu 2013 r. Pułap zadłużenia wyniósł 16 699 bilionów dolarów. Kiedy limit ten zostanie przekroczony przez zobowiązania do wydatków i odsetek, prezydent musi poprosić Kongres o ponowne podniesienie limitu. W 2013 r. Rząd zakończył spory dotyczące podniesienia limitu zadłużenia.
Kto jest właścicielem długu?
Dług sprzedawany jest w formie papierów wartościowych inwestorom krajowym i zagranicznym, a także korporacjom i innym rządom. Wyemitowane amerykańskie papiery wartościowe obejmują bony skarbowe (bony skarbowe), banknoty i obligacje, a także amerykańskie obligacje oszczędnościowe. Istnieją zarówno opcje inwestycji krótko-, jak i długoterminowych, ale regularnie oferowane są krótkoterminowe bony skarbowe, a także kwartalne banknoty i obligacje.
Po wykupieniu instrumentu dłużnego Skarb Państwa może spłacić należne środki pieniężne (w tym odsetki) lub wyemitować nowe papiery wartościowe. Instrumenty dłużne emitowane przez rząd USA są uważane za najbezpieczniejsze inwestycje na świecie, ponieważ odsetki nie muszą być corocznie zatwierdzane przez Kongres. W rzeczywistości pieniądze wykorzystywane przez Skarb Państwa na spłatę odsetek są automatycznie udostępniane przez prawo.
Dług publiczny obliczany jest codziennie. Po otrzymaniu raportów na koniec dnia z około 50 różnych źródeł (takich jak oddziały Banku Rezerw Federalnych) dotyczących ilości papierów wartościowych sprzedanych i wykupionych tego dnia, Skarb Państwa oblicza całkowity niespłacony dług publiczny, który zostaje zwolniony następnego dnia rano. Reprezentuje całkowitą zbywalną i nierynkową kwotę główną nierozliczonych papierów wartościowych (tj. Bez uwzględnienia odsetek).
Czas wojny
W czasie wojny rząd potrzebuje więcej pieniędzy, aby wesprzeć ten wysiłek. Aby sfinansować swoje potrzeby, rząd USA często emituje tak zwane obligacje wojenne. Więzy te odwołują się do patriotyzmu narodu w celu zebrania pieniędzy na wysiłek wojenny.
Po 11 września 2001 r. Kongres uchwalił ustawę Patriot USA. Między innymi upoważnił agencje federalne do inicjowania sposobów walki z globalnym terroryzmem. Aby zebrać pieniądze na „wojnę z terroryzmem”, Departament Skarbu USA wyemitował obligacje wojenne zwane Patriot Bonds. Obligacje oszczędnościowe serii EE mają pięcioletni termin zapadalności. Departament Skarbu USA stał się również kluczową instytucją współpracującą z instytucjami finansowymi w celu opracowania nowych polityk mających na celu zwalczanie fałszowania i prania pieniędzy związanych z terroryzmem.
Wniosek
Dług publiczny jest zobowiązaniem wobec rządu USA, a Biuro Długu Publicznego odpowiada za techniczne aspekty jego finansowania. Jednak jedynym sposobem na zmniejszenie długu jest zaprzestanie przekraczania przez budżet federalny dochodów. Polityka budżetowa leży w gestii rządu. Tak więc, w zależności od okoliczności w momencie opracowywania budżetu, deficyt może być jedynym wyborem kraju.